◎撰文/曾傳明(原文刊載於2001.02.10、第32期暖暖代誌社區報)
基福公路
基福公路，顧名思義，起於基隆，終於福隆，它的起點就在暖暖。開車至東勢坑暖東峽谷，再往上行約二分鐘，即可見正大興土木、聯接暖暖與平溪十分寮的基平隧道。基福公路全長31.821公里，另有一支線止於宜蘭大溪，若由暖暖至宜蘭大溪計算，此公路全長為37公里。基福公路為一12米寬的快速道路，它將有助紓解濱海公路假日塞車的問題，此公路築成，濱海公路上的車流將大大減少，而估計從基隆到福隆的車程將縮短三十分鐘，暖暖居民欲往平溪、雙溪、福隆、宜蘭等地將更為快速便捷。
因為基福公路在暖暖區的工程尚未全面進行，又因為它行經的路線為人口較為稀少的暖東里，所以至目前為止，較少人注意它未來對暖暖區的衝擊。大家關心它，大多是因為在開挖基平隧道時，施工單位將棄土濫倒、污染東勢溪受罰而見諸報章。基平隧道之後，基福公路的接駁道路為何？它將穿越暖暖那些地方？它會帶來何種的影響呢？●
公路帶來的衝擊
基平隧道之後，基福公路主要沿東勢街興建，這段道路尚未施工，但已定線；從暖東峽谷大門至東勢街三十六巷小橋之間，多採高架道路，其中有六座橋樑，總計三十四個橋墩。這段道路對暖暖區的衝擊將有以下數端：
1.東勢溪生態景觀的破壞
暖暖有一河四溪──基隆河、暖暖溪、東勢溪、西勢溪、碇內小溪。綜觀這些溪流，大多遭污染或工程破壞。基隆河岸，橋墩水泥公路已將它弄得千瘡百孔，工業及家庭廢水更是將水質破壞殆盡。碇內小溪及暖暖溪則已經「溝渠化」，二岸盡被水泥覆蓋，不但沒有自然景觀可言，更是廢水圾垃充斥，全然排水溝之貌。目前暖暖僅剩東、西勢二溪可觀而已，西勢溪因上游築水壩、劃為水源保護區，可以遊賞的河道太短。暖暖就只有深幽、曲折、天然、清靜的東勢溪可以親近遊賞，而東勢溪可說是暖暖碩果僅存的自然溪谷！
在這段唯一可觀的溪谷上築起高架道路將會嚴重地破壞視覺景觀，仰視東勢溪谷的天空，將不再是純淨優美、綿延不絕的山稜，而是僵硬灰色的水泥橋墩及公路；伴著潺潺溪水聲的，會有更多呼嘯而過隆隆汽車聲；溪谷裡的清風也將不再純淨，會是混合著汽油廢氣的味道。基福公路在此一建，東勢溪谷的自然面貌將遭到無以復加的「毀容」。
2.基隆市觀光資源的斲傷
打開基隆市政府的網站，首頁出現的就是本區美麗的暖東峽谷。根據市府新聞所載，中央農委會已於去年十月十六日通過審核，正式公告面積有四十四公頃的暖東峽谷為森林遊樂區。暖東峽谷因受溪流切割為V型峽谷，並形成奇石、巖壁、峽谷、獨立峰等特殊景觀，是基隆市重要觀光資源與景點，峽谷位於海拔一百五十至三百公尺的丘陵地形，孕育喬木、灌木及地被等垂直林相生態及天然闊葉林，並可見野薑花、月桃等水性植物與香花植物，乃一座戶外自然教室。市府計劃將此一觀光資源作低密度開發，盡量維持原始風貌，以提供民眾親近大自然享受森林浴活動為主。
基福公路雖經過暖東峽谷，看似可以為暖東峽谷帶來觀光人潮，其實不然。基福公路一出基平隧道即採高架路面，暖暖段公路一路下滑至東勢街三十六巷小橋附近才與東勢街接連。未來，公路帶來的人車潮極有可能與暖東峽谷擦身而過，卻不會停留觀光，因為公路並不直通峽谷，基福公路並不會為那些欲造訪暖東峽谷的人帶來任何便利。反之，車行公路之上、擦身而過的車潮卻有可能留下污染的空氣、噪音、震動、垃圾。只怕基福公路的興建會使暖暖成為快速交通的過境地區，而暖東峽谷、東勢溪山明水秀的觀光資源將消失殆盡。
3.暖暖區生活品質的下降
基福公路原訂接駁道路為東勢街，後因考量它對東勢街交通造成的衝擊，故施工單位考慮另闢一條外環道作為接駁、上高速公路的替代道路；此外環道從東勢街三十六巷小橋附近經山坡地、沿水源路後銜接水源橋而接上高速公路。基福公路帶來的除了交通便利的優點之外，並無其它好處。它的高架路線及外環道均將使沿線居民的生活品質下降，高架路線破壞東勢溪谷，外環道則破壞水源地及暖暖僅存的自來水場幫浦間古蹟。
市府都市計劃課有一暖暖東勢溪親水空間的規劃，此規劃案將暖暖溪至暖農橋之間的水岸作一整全而優美的規劃，其中包括濱水棧道、林蔭步道、自行車道、親水戲水區、…。此規劃案初步已獲得市府、民意代表、學界各方的支持與認同；若能實施此規劃案，則暖暖居民的遊憩空間將大大地的改善，生活品質亦將提升。然而基福公路及其外環道的路線正與此規劃案衝突；一旦基福公路、外環道興築，此親水空間的規劃將成紙上談兵，暖暖溪、東勢溪的水岸遊憩空間將嚴重地破壞。●
替代路線
既然基福公路將會給暖暖帶來前述的負面影響，有沒有什麼替代方案可消弭或減緩以上的問題呢？本刊提出以下二點芻議供大家思考並就教各界專家。
1.沿用現有東勢街
沿用現有的東勢街以替代高架道路；取消外環道的計劃，援用舊案──從東勢街、水源橋接上高速公路。此方案的優點為：(1) 基福公路得以直通暖東峽谷，為峽谷及東勢街沿線帶來商機。(2) 前述高架道路及外環道的種種缺失將不存在。 (3) 工程經費較少。此方案的缺失為：東勢街全線的車流量將大為增加，噪音、垃圾、空氣污染、行車安全、塞車、…等問題亦應運而生。為解決此問題，可以禁止重車行經東勢街，僅容許小型車通過，重型車則走濱海公路原線。
2.穿山越嶺接瑞八
基平隧道之後，公路線改為正北向，繼續以開挖隧道或架橋的方式接上世界貨櫃附近的瑞八公路，另接一引道通往暖東峽谷。此方案若在工程技術上可行，它的效益為：(1)基福公路可直通暖東峽谷，為峽谷帶來商機。(2)前述基福公路的種種缺失得以解決。(3)重車及小型車皆可行經此路段，而無前述提議的缺點。此議的缺失為：(1)工程經費恐較高。(2)瑞八公路世界貨櫃至高速公路之間的車流量將大為增加，但因為萬瑞公路完工之後可大大紓解瑞八的交通流量，故只要工程技術可以克服，此議並不會為瑞八公路帶來太多的問題。
以上二項建議皆可以保留暖暖最具觀光潛力的東勢溪谷及暖東峽谷，暖暖人生活品質所受的衝擊較小，而暖暖東勢溪的親水空間亦得以落實。
基福公路改道，保住清幽的東勢溪谷，保住的將不止是自然景觀而已，東勢坑仍有許多為人遺忘的寶貝。暖暖區最古老的產業遺跡──製作藍染原料的菁礐在東勢坑；暖暖區最老的煤礦場──荖寮坑(或稱火鼎坑)在東勢坑；暖暖區最後關閉封礦的礦場──盛興煤礦(或稱東慶煤礦)也在這裡；十分古道在這裡；清朝先民開發暖暖的石古厝也在這裡。要重建暖暖一頁開發史、要認識暖暖產業的興衰、要呈現暖暖先民的生活文化，則非到東勢坑不可。這些年來，暖暖文史工作室與本刊倡議將東勢坑的古道加以整理，並將古厝、煤礦、青礐、…等文化產業遺跡連成一線，闢為文化自然步道，提供市民週休二日知性之旅、親山近水的好去處。這樣的願景能否實現，端視暖暖居民是否關心基福公路動向、關心東勢溪谷、關心你我的家園。●
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